作为中国式现代化的生动实践，上海推进人民城市建设需要坚持改革开放，在高水平开放中开辟人民城市建设新境界。

一、高水平开放是人民城市建设的内在要求

　　上海人民城市建设牢牢把握“四个放在”的战略要求，把上海发展放在中央对上海发展的战略定位上、放在经济全球化的大背景下、放在全国发展的大格局中、放在国家对长江三角洲区域发展的总体部署中来思考和谋划。

　　从战略定位来看，着眼“建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市”。上海自觉对标强国建设的战略任务，锚定加快建设“五个中心”的重要使命，当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者；自觉对标国际一流文化大都市发展水平，加快推进具有世界影响力的社会主义国际文化大都市建设，推动红色文化、海派文化、江南文化融合发展；自觉承担“展形象”的使命任务，着力加强国际传播能力建设，持续打造具有国际影响力竞争力的新型主流媒体，提升中国声音在国际舆论场的话语权。

　　从目标任务来看，在高水平开放中更好发挥服务辐射和示范带动作用。上海在国家改革开放大局中具有“开路先锋、示范引领、突破攻坚”的作用。进一步全面深化改革又一次为上海发展带来了新机遇，在推进人民城市建设的进程中，上海要在更多方面、更广领域、更深层次先行先试和集成探索，形成更多可推广、可复制的新经验，为各地提供人民城市建设的实践范本。

　　从发展脉络来看，人民城市建设的过程就是推进高水平开放的过程。可以说，上海在“开放”中推进人民城市建设取得显著成果，开放从整体上提升了上海的城市功能品质和国际化水平，成为上海最鲜明的品格。

二、高水平开放是人民城市建设的必由之路

　　开放是上海发展的战略要求。上海推进人民城市建设需要积极探索具有中国特色、时代特征、上海特点的高水平开放之路，不断彰显开放品格、厚植开放优势、实现开放作为。

　　充分发挥进博会平台优势，让中国大市场成为世界各国共享的大市场。以进博会为契机，中国持续深化与各国的合作交流，同各方一道把开放的蛋糕做大，与世界共享中国大市场的机遇，向世界展示社会主义现代化城市的创新活力、开放包容和人文魅力。

　　充分发挥自贸区制度优势，进一步构建国际交流与合作的制度性框架。上海自贸区主动对接国际高标准经贸规则，不断深化规则、规制、管理、标准等制度型开放，为高水平开放提供坚实制度保障。

三、高水平开放开创人民城市建设新局面

　　聚焦“高水平开放”新要求，上海自觉对标世界最高标准、最好水平、最佳实践，在统筹上下功夫、在重点上求突破、在变局中开新局，不断开辟人民城市建设新境界。

　　一是坚持和加强党对高水平开放的全面领导。不断加强党领导高水平开放的顶层设计，健全党领导高水平开放的各项制度体系，提高党总揽全局、协调各方的定力与水平，从各领域各方面把人民力量凝聚起来，把高水平开放转化为人民城市建设的强大动力。

　　二是以高水平开放汇聚人民城市建设的强劲动能。高水平开放赋能上海人民城市建设，要求上海厚植和深化改革开放的动力优势，更加注重从战略上、系统上思考和谋划开放，在更高起点上拓宽开放范围、深化开放领域、优化开放格局，以更大魄力、高水平开放解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，不断构筑高水平开放新优势，增强人民城市建设的内生动力。

　　三是注重发挥上海“首发效应”的独特作用。新征程上，上海要聚焦创新性和引领性，不断释放“首发效应”的独特优势，持续加大“首发经济”的培育力度，打响“首发上海”品牌，彰显中国大市场独特魅力，为世界发展提供新机遇，把高水平开放的战略部署转化为开辟人民城市建设新局面的强大力量。

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作者丨赵勇 吴艳（作者分别为香港118现场直播站马克思主义学院副院长、教授，上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员；上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心华东师大基地研究员）

来源丨解放日报

编辑丨王越月

编审丨郭文君