统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效。这是党的二十届三中全会进一步全面深化改革的重要指导思想，全面回答了新时代如何进一步全面深化改革、怎样推进中国式现代化等重大时代课题，提出了一系列原创性的进一步全面深化改革的新思想新战略。

　　中国特色社会主义事业总体布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”，战略布局是全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”。统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效。这是党的二十届三中全会进一步全面深化改革的重要指导思想，全面回答了新时代如何进一步全面深化改革、怎样推进中国式现代化等重大时代课题，提出了一系列原创性的进一步全面深化改革的新思想新战略。

以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为纲，整体推进新一轮全面深化改革

　　“五位一体”总体布局是党对社会主义建设规律认识不断深化的重大理论创新成果，是对改革开放以来不同时期中国特色社会主义建设规律认识不断深化的结果。“四个全面”战略布局是从我国发展现实需要中得出来的，从人民群众的热切期待中得出来的。“四个全面”战略布局既有战略目标又有战略举措，每个“全面”之间具有紧密的内在逻辑，是一个整体战略部署的有机统一体。全面建设社会主义现代化国家是战略目标，在“四个全面”中居于引领地位；全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措，为实现战略目标提供根本保障。“五位一体”对“实现什么样的改革，怎样改革”做出了科学回答，是推进中国特色社会主义事业的总体布局。其中，经济建设是根本，政治建设是保障，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是基础。“四个全面”是对“五位一体”总体布局的落实，是为实现中国式现代化和中华民族伟大复兴提出的战略布局。“两大布局”涉及生产力与生产关系、上层建筑与经济基础、国家治理和社会发展等各个环节，贯通进一步全面深化改革的各个方面。“两大布局”体现了新一轮深化改革的全面性、战略性与系统性要求。

　　我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情，决定了经济建设是党长期的中心工作。习近平总书记反复强调，在全面深化改革中，我们要坚持以经济体制改革为主轴，努力在重要领域和关键环节改革上取得新突破，以此牵引和带动其他领域改革，使各方面改革协同推进、形成合力。党的十八届三中全会提出的全面深化改革目标任务总体如期完成。但改革开放只有进行时，没有完成时。党的二十届三中全会再次吹响了进一步全面深化改革的号角，锚定到二〇三五年基本实现社会主义现代化的目标，以制度建设为主线，以经济体制改革为牵引，带动政治、文化、社会、生态文明体制改革。新一轮改革将继续呈现全面发力、全面深化、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的新格局。以“两大布局”统领的全面深化改革伟大实践，深刻体现了我们党对中国特色社会主义发展规律的探索和思考，不仅回答了改革依靠谁、改革为了谁、改革成果由谁分享，而且解决了改革阶段、改革动力、发展理念、发展格局等一系列新问题、新部署，提出了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的全面深化改革新路。

以问题为导向、突出重点，增强改革系统性、整体性、协同性和实效性

　　党的二十届三中全会将“更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效”作为指导思想之一，要求突出问题导向，在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新，以及其他各方面创新；既要完善基本制度，又要创新重要制度，及时把改革成果上升为法律制度；坚持系统观念，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系。据此，《决定》以制度建设为主线，部署了14项重大举措，充分体现了问题导向、系统观念，突出重点，注重实效。

　　在经济体制改革上，聚焦六大重点任务。到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，其中的高水平是与高质量发展的要求相适应的。健全推动经济高质量发展体制机制，塑造发展新动能新优势。构建支持全面创新体制机制，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。健全宏观经济治理体系，统筹推进财税、金融等重点领域改革。完善城乡融合发展体制机制，统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴。完善高水平对外开放体制机制，进一步以开放促改革，建设更高水平开放型经济新体制。

　　在民主政治、依法治国方面，一是健全全过程人民民主制度体系，发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求；二是完善中国特色社会主义法治体系，法治是中国式现代化的重要保障，要求社会主义法治国家建设达到更高水平。

　　在文化体制改革上，聚焦建设社会主义文化强国，坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，进一步深化文化体制机制改革，尤其是健全文化事业、文化产业发展体制机制，推进物质文明和精神文明相协调的现代化。

　　在社会体制改革上，进一步全面深化改革将聚焦提高人民生活品质，完善收入分配和就业制度，健全社会保障体系，增强基本公共服务均衡性和可及性等重点领域，推进全体人民共同富裕的现代化。

　　在生态文明体制改革上，聚焦建设美丽中国，消除阻碍经济社会发展全面绿色转型的体制机制障碍，健全生态环境治理体系，打通生态优先、节约集约、绿色低碳发展新路，推进人与自然和谐共生的现代化。

　　14项重大举措中，有11项集中于“五位一体”总体布局中，还有3项体现在“四个全面”战略布局中。推进国家安全体系和能力现代化，实现高质量发展和高水平安全良性互动；如期实现建军一百年奋斗目标；《决定》最后特别强调“提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平”这一重大举措，坚持用改革精神和严的标准管党治党。

统筹国内国际两个大局、进一步以开放促改革

　　开放就是改革，以开放促改革是我们党在长期改革开放实践中积累的宝贵经验。党的二十届三中全会强调，开放是中国式现代化的鲜明标识，要求依托我国超大规模市场优势，聚焦建设更高水平开放型经济新体制。

　　在扩大制度型开放上发力。主动对接国际高标准经贸规则，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融领域等实现规则、规制、管理、标准相通相容。

　　一体化推进外贸体制、外商投资和对外投资管理体制改革。聚焦贸易强国目标，在贸易数字化、绿色化趋势下构建制度创新，尤其是营造有利于新业态新模式发展的制度环境。扩大鼓励外商投资产业目录，合理缩减外资准入负面清单，落实全面取消制造业领域外资准入限制措施，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放。

　　优化内外联通的区域开放新格局，提升开放能级。东部沿海地区开放继续先导，中西部和东北地区开放水平大幅度提高，加快形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局。完善推进高质量共建“一带一路”机制。以绿色发展、数字经济、人工智能等领域的多边合作平台建设为抓手，将对内区域开放与对外“一带一路”开放有机衔接。

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作者丨殷德生（香港118现场直播站经济与管理学院院长、教授，上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员）

来源丨文汇报

编辑丨王蓝萱

编审丨戴琪